17.中国古代的户籍制度与社会治理

定哥

一、户籍制度
①        编制户籍，进行管理，始于战国，秦国；
②        秦朝户籍分类登记。百姓户籍，贵族宗室籍，官吏宦籍，商人市籍；
③        西汉编户齐民，定期进行人口调查；
④        东汉末年，战争频繁，豪强田庄与政府争夺人口，户籍散乱；
⑤        隋朝，大索貌阅，重新核定户籍；
⑥        唐承隋制，管理更严，户籍三年一造；
⑦        宋朝户籍分为主户和客户。主户指有土地的税户，客户指没土地的佃户。
⑧        元朝，诸色户计，按职业分类，世代相袭，不得变动；
⑨        明朝户籍册称为“黄册”，也以职业定户籍，分为民籍、军籍、匠籍，以里甲制为基础，每里一册；
⑩        清朝户籍管理较松，乾隆年间停止编审户籍；
二、基层治理
①        从秦汉到明清，县是最基层行政机构，下设乡、里、亭；
②        历代政府注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。如秦汉什伍连坐，唐朝邻保制度，王安石保甲法，明朝王守仁十家牌法；
③        清朝兼具户籍管理性质的乡里制和旨在维护社会治安的保甲制合一；
三、社会救助
1.背景
①        中国古代生产力低，民众抗自然灾害能力弱；
②        为了社会稳定和维护统治；
③        儒家民本等思想影响；
2.特点
①        社会救济主体是掌握大量资源的政府，民间处于辅助地位；汉朝常平仓。隋唐官府官仓，民间义仓；
②        中国古代，政府救济重点是救灾，核心是保证粮食供应，鼓励民间富户救济灾民；
③        中国古代一直有优抚老弱贫苦鳏寡孤独等弱势群体和尊敬赡养老人的传统。
④        宋朝以后宗族救助逐渐兴起；
⑤        明清慈善组织开始兴起；