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[难点精讲] 英国议会和议长

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发表于 2014-3-10 14:44:15 | 显示全部楼层 |阅读模式

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英国国会,是英国的最高立法机关。它还包括上议院和下议院。上议院议员分为两种:上议院神职议员(Lords Spiritual,即英国国教中的高级神职人员)和上议院世俗议员(Lords Temporal,即贵族成员)。上议院议员大部分是以指派方式产生。下议院则恰恰相反,是由民主选举产生。上议院和下议院位于大伦敦威斯敏斯特市威斯敏斯特宫(即国会大厦)不同的房间内。

现代的国会权力属于通过民主选举而产生的下议院;君主仅作为象征意义的领袖,而由非选举产生的上议院,其权力也十分有限。

英国议会下院现有650名议员,上院有781名议员(2014.3.10数据)——2014年3月中国两会召开,全国人大代表2984名,政协委员2237人。

英国国会通常被称作世界“国会之母”。

英国国会大厦威斯敏斯特寺与大笨钟夜景

英国国会大厦威斯敏斯特寺与大笨钟夜景

英国国会大厦威斯敏斯特寺与大笨钟夜景

英国上院(贵族院)的立法职权主要是:提出法案;在立法程序中可以拖延法案生效;审判弹劾案;行使国家最高司法权。上院是英国本土各级法院的最高上诉法院,有权审理除苏格兰刑事案件以外的所有民、刑事案件。1870年自由党执政时,以上院不是司法人才为由,打算取消上院的司法权,后来双方妥协,保留了上院的司法权,而以加封法律贵族的方法来弥补缺乏法律知识的缺陷。

国会的实际权力在下院,下院(平民院)的职权主要是立法、财政和监督政府这三种权力。

下院中设议长、副议长。议长由议会中多数党提名征得反对党同意后选出。为表示议长的公正,议员当选议长后就要退出原属政党。在英国形成了一个习惯,即他在议会中抱超然态度,在两党中不能袒护一方压另一方。议长主持会议进程、解释议事日程时按照一套机械的原则,所以议长是一个有尊严而无实权的职位。

不同于美国等采总统制的国家,立法机关没有特定的任期,首相会在五年之内的时间向国王提请解散国会,所以英国国会(下议院)议员的任期不会超过五年。

下院是民主的代议机关,议员是选举产生的。
在英国凡年满18岁没有被法律取消投票资格的英国公民都有选举权。但选民必须在某一选区中居住3-4个月以上才能在该选区选民册上登记。凡年满21岁的公民都有被选举权。在选区获得2名选民推荐和8名选民联署同意都可成为议员的候选人,但贵族、主教、法官、高级文官、现役军人、宣布破产者、重罪犯人、受权办理选举事务的负责人等没有被选举权。
下院议员选举采用小选举区相对多数选举制。即每一选区产生一名议员,议员候选人只要取得相对多数就能当选。2010年,全国总共659个选区,选出650名议员。议席的分配苏格兰不少于71席,威尔士不少于35席,北爱尔兰不少于12席,其他就属于英格兰的席位。

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发表于 2014-3-10 17:35:53 | 显示全部楼层
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