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[其他] 国家结构

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发表于 2014-3-31 16:52:07 | 显示全部楼层 |阅读模式

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国家整体与组成部分之间的相互关系。自从资本主义国家产生以来,国家结构形式都由各该国的宪法所确认。
奴隶制的国家结构  国家结构是随着国家的产生和发展而形成和变化的。历史上自奴隶制国家产生后,即按地域划分行政区,代替了原始社会按氏族划分部落。由此形成了国家结构。早期奴隶制的国家一般是由部落按地域组成的小国,或是由城市和周围农村所组成的城市国家(又译城邦)。当时无论在东方或西方,都存在着分散的小国林立的局面,国家结构比较简单。随着强国兼并了弱国,向外扩张的强国成为宗主国,被兼并的小国成为它的附庸,国家结构就起了变化。中国夏、商、周三代都是一个王朝统辖着许多小国。在西方,古代希腊和罗马都曾出现过城邦联盟,这是后来复合制国家的雏形。
封建制的国家结构  欧洲在进入封建社会后,各国实行由皇帝或国王分封的制度,一个王国分为若干个独立的封建领地。伴随着封建领主分裂割据和皇帝、国王权力的削弱而来的是接连不断的国王和领主之间、以及各领主彼此之间争夺权势的混战。经过战争,以强凌弱,建立了统一的封建专制的中央集权国家,从而消除了分立割据的局面。中国在秦代以前也存在过列国混战的局面,从公元前221年秦始皇并吞六国以后,直到辛亥革命(1911)消灭清王朝,2100多年间,除了较短时期的割据分立局面外,一直是统一的封建集权国家。
资本主义的国家结构  近代资本主义国家建立了比较完备的单一制和复合制两种国家结构形式。
单一制国家  是在逐渐消灭封建割据局面,创立国内统一市场和实施统一法律制度的过程中形成的。由若干行政区域(包括民族自治地方)组成。地方行政区域分设地方政权,在中央政权的统一领导下行使其职权。单一制国家全国只有一部宪法和一个中央政府,是一个完整的主权国家,也是国际交往中的单一主体。现代国家大多数为单一制国家。依照中央拥有权力大小的不同,单一制国家又可分为中央集权国家和非中央集权国家,在中央集权国家,由中央政府委派官员直接管辖地方事务,地方居民没有自治权,或地方虽设自治机关而这种自治机关仍受中央政府官员的严格控制。在非中央集权国家,它的中央机关很少干预地方性事务,地方国家机关由居民选举产生,带有行政自治性质。
复合制国家  由两个或两个以上的成员单位(邦、州、共和国等)联合组成的联盟国家或国家联盟。近代复合制国家有邦联、联邦、君合国、政合国等形式:
① 邦联。复合制国家的形式最初是邦联,它是几个国家为一定的军事、贸易目的而结成的国家联盟,各成员国均保留自己的主权,邦联“议会”的决议须经各成员国政府批准才生效。邦联产生于资本主义发展的早期,反映了当时各成员国之间比较薄弱的经济联系,是一种松散的国家联盟。历史上著名的邦联有1776~1787年的美国,1815~1848年的瑞士,1815~1866年的德国等。
② 联邦。随着资本主义进一步发展,各邦联先后演变为联邦。联邦为近代复合制国家的一种主要形式,它是由若干成员单位(邦、州、共和国等)组成的联盟国家,联盟及其成员国分别行使一定的国家权力,其权限的划分由联邦宪法规定,联邦有统一的宪法和法律,有全联邦的立法机关和中央政府,各成员单位亦有自己的宪法和法律,有各自的立法机关和中央政府,在各自的领土上行使职权。如美国、瑞士等是。
③ 君合国。是由两个独立国家共戴一个君主的复合制国家,两国除有一个共同的君主,没有其他的联合关系,它们各有自己的宪法和立法机关,有各自的国防力量和对外关系。例如1815~1890年荷兰与卢森堡的联合。
④ 政合国。由两个国家组成,除有一个共同的国家元首外,还制定共同的宪法,设立共同的机构来行使一定的联盟政府职能(如军事、外交事务);成员国亦各自保持自己的主权,并有各自的宪法、议会和政府,如1867~1918年的奥匈帝国,1814~1905年瑞典与挪威的联合。
社会主义的国家结构  在无产阶级掌握政权的社会主义国家,一般是按照民主集中制原则和民族平等原则,建立单一制的国家,但也有采用联邦制的,如十月革命(1917)后的苏联和第二次世界大战后的南斯拉夫,均根据本国的历史条件和民族关系的现状,采取了联邦制的国家结构。
中华人民共和国的国家结构  中国自秦汉以来,国内各民族人民在祖国的土地上,长期共同生息,共同抵抗外来的侵略,共同发展经济,创造祖国的历史文化。1949年,中国人民取得了全国性的革命胜利后,仍然采取单一制的国家结构,建立起统一的多民族的国家──中华人民共和国,这是中国共产党根据马克思列宁主义关于民族问题的理论,结合本国历史条件和民族关系的现状确定的,反映了中国各民族人民的共同愿望。中国全国只有一部宪法,只有一个最高国家权力机关──全国人民代表大会,一个中央政府──国务院。国内包括台湾在内的所有各省、自治区、直辖市都是中华人民共和国不可分离的组成部分。国家根据各少数民族的特点和需要,帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展,以促进全国各民族的共同繁荣。在各少数民族聚居地区,实行民族区域自治。自治区、自治州、自治县,都是在中央统一领导下的各级民族自治地方,根据宪法规定,组织自治机关行使自治权。

——《中国大百科全书》 本词条作者:柳岚生
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