军机处与军机大臣

巫婆张

军机处与军机大臣
（ junjichu  yu  junjidachen ）军机处是清代辅佐皇帝的最高政务机构。初设于雍正七年 （ 1729 ），当时正值清廷用兵西北，军务紧急，因内阁在太和门外，官员混杂，易于泄露军机。为此，清世宗在靠近内廷的隆宗门内特设军机房。作为临时性的军事指挥机构。由于这一机构有利于君主独裁，战事结束后，于雍正十年正式改称军机处，成为处理全国军政大事的常设机构。直到清末 （ 1911 ） “责任内阁”出现时才被撤销，前后存在约 190 年。军机处设军机大臣，一般是三四人至五六人，最多时达六七人，通称大军机。由皇帝在满汉大学士，尚书、侍郎，京堂中选任，没有定员。其中一人为首席军机大臣，或称 “揆席”。首席军机大臣每日入值，随时准 备皇帝召见，即使皇帝外出巡幸也不例外。军机大臣的职务是 “掌书谕旨，综军国之要，以赞上治机务。”即秉承皇帝的旨意办理军政事务，实际上是为皇帝作侍从秘书工作。下设军机章京，从内阁和六部中抽调中书，即中等官充任，协助军机大臣处理文书，对一般奏章票签处理意见，根据皇帝的意图起草谕旨以及 “记载档案”等。官品不高，但接近机密，俗称 “小军机”。分满、汉两班，各以一人为领班，一人为帮领班。处下还有两个机构：负责修纂的 “方略馆”和掌翻译的 “内繙书房”。军机处总揽机要，还有向皇帝推荐官吏的权力，权限凌驾于内阁和六部之上。各地的奏章由军机处票签后呈请皇帝批示。皇帝的谕旨，凡属机要，都由军机处草拟，称为 “密谕”，经由军机处通过兵部送达地方的督抚，称为 “廷寄”，内阁无从过问。至于 “文武官特简”以及西北两路军兵换防也要由军机大臣 “进其名单”呈请钦定。军机处还立有 “存记簿”，相当于机要档案， “凡有旨存记者，皆书于册而藏之”， “应密存事件，则密封存记”。总之，军机处奉命经办一切重大军政事务，成为国家的政治中枢。军机处产生后，原来的议政王大臣形同虚设，内阁也成了处理一般事务的机构了。军机处虽然总辖军国政务，但它本身不是一个正式的权力机关。军机大臣无专职，亦无定员。军机处不设官署，除了奉命办事之外，自己不能作出任何决定，也无权对外发出任何指示，即 “只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间。”（ 《檐曝杂记》卷 1 ）。其官员互不统属，皆直隶于皇帝，军机大臣的罢置也听命于皇帝，一切大权都集中在皇帝手里。它的设立是清代统治者在中央行政制度方面的重大变革。皇帝通过军机处，完全控制了全国的军政大权，实现了 “乾纲独揽”的绝对君权。（马克锋）

——《中学教学百科全书》