热月党人的反动 热月9日政变以后，法国上升的革命运动已接近尾声。热月党人取代雅各宾派掌握了法国的统治权，也就是说政权从资产阶级民主派手里转到了资产阶级右翼手里。

热月党人包括国民公会的中间派和右派残余，也包括那些温和的山岳党人。他们中间有西哀耶斯、塔里安、夫累隆、巴拉斯等，代表城乡新兴有产者阶层、银行家和大资产阶级。他们要求建立资本主义的正常统治秩序，极力清除雅各宾派的恐怖政策和激进措施。

热月党人处死了公安委员会的领导人罗伯斯庇尔、圣鞠斯特和库通以后，进一步改组公安委员会，排除雅各宾派的成员，由他们取而代之；削弱公安委员会的权力，使它更加从属于国民公会。他们害怕雅各宾俱乐部，指责说：“暴政是在哪里建立起来的？在雅各宾。暴政的拥护者和追随者在哪里？在雅各宾。”他们因此纠合资产阶级子弟，组成“金色青年”，向雅各宾俱乐部挑衅，当受到反击的时候，他们就封闭了雅各宾俱乐部。他们打开监狱大门，释放雅各宾派专政时期被捕的嫌疑犯，下令发还过去嫌疑犯被没收的财产。他们一方面控诉和迫害国民公会里雅各宾的代表；另一方面却决定召回被打倒的国民公会里的原吉伦特派代表，允许逃亡国外的吉伦特派分子回国，并发还他们的财产。他们为资产阶级的利益而牺牲人民的利益，取消了最高限价法。他们取消了雅各宾派专政时期颁布的驱逐教士和贵族的法令，还决定恢复天主教的活动。这都是彻头彻尾的对革命措施的反动。比起雅各宾派专政，热月党人的统治是一个倒退。

取消最高限价法以后，投机倒把又猖狂起来，粮食供应短缺，饥饿又威胁着下层平民。纸币急剧贬值，1795年春票面价值只等于实际价值的十五分之一。加上对热月党人反动措施的愤慨，巴黎人民在1795年3月到5月期间两次起义，但都遭到镇压。雅各宾派专政为拯救革命而曾顺应人民群众的要求。热月党人为建立资产阶级的统治秩序而对人民群众采取了镇压的措施。

拿破仑·波拿巴炮轰在巴黎叛乱的保皇党分子（共和四年葡月13日）

热月党人的反动，有助于王党势力的抬头。1795年夏，几千法国流亡分子，由英国装备，乘英国舰只在法国西海岸登陆，妄图恢复封建统治。基贝隆半岛一战，他们被何施将军指挥的共和国军队彻底消灭了。10月初，王党分子蠢蠢在巴黎举行暴动，约有四万武装人员参加。国民公会起用青年军官拿破仑·波拿巴，很快平定了叛乱。热月党人坚决打击王党势力，决不发还已被没收的流亡贵族的财产，这就在根本上同反革命势力划清了界限。他们废除了雅各宾派的许多革命措施，这是他们的反动表现；但是他们没有触动雅各宾派的土地法，维护了共和政体，这又在一定范围内维护了资产阶级革命的成果。

督政府的统治 1795年秋，国民公会为法国制定了一部宪法，即“共和国第三年宪法”。由于热月党人需要的是一个由有产者统治的共和国，这部宪法不给穷苦人民选举权，要求公职候选人拥有相当的财产。根据这部宪法规定，立法机关由元老院和五百人院组成。元老院议员必须年四十岁以上，两院每两年改选议员三分之一。由五百人院提名、元老院选定五位督政官，组成行政机关督政府。

1795年10月，国民公会结束，新的立法机关集会，并由它选出了督政官。当选的督政官有贝勒尔、巴拉斯、卡诺等。^①其中的卡诺是雅各宾专政时期公安委员会的成员，政治清白，从未被控，对共和国的军事胜利起过重大作用，在督政府仍负指挥军事的责任。巴拉斯负责警察部门，是督政府的代表，他随机应变，在道德和生活方面一向声名狼藉。

从1795年10月到1799年11月，督政府统治法国。它软弱、腐败、无能，左右摇摆。投机倒把活动猖狂，纸币不断贬值，物价扶摇直上，广大劳动群众的贫困、灾难和痛苦加深，社会动荡不安。在巴黎，许多人怀念雅各宾派专政时期的岁月，产生了巴贝夫的密谋活动。

诺埃尔—弗朗索瓦·巴贝夫（1760－1797年）是一位勇敢的革命家，平均共产主义思想家，探索铲除现实社会邪恶的行动家。1795年，他在巴黎先贤祠建立了俱乐部，许多从前的雅各宾成员参加，这引起了督政府的惊恐，因而在1796年2月被督政府封闭。其后，在巴贝夫的领导下，成立了“秘密公安督政府”，保证要使法国人民“绝对平等，人人都有最大幸福，人人相信这种幸福巩固持久”。巴贝夫宣传的原始平均共产主义，虽然是不科学的，却赢得了巴黎劳动人民的同情。他们的活动以“为了平等的密谋”的活动载入史册。为了建立“共同幸福”，巴贝夫派制定了起义计划，预计在1796年5月起义。起义前夕，打入内部的奸细向督政府告密。起义被扼杀，巴贝夫和其他领导人被捕。一年以后，巴贝夫英勇就义。

督政府扼杀巴贝夫的“密谋”以后，法国政治局面还是动荡不定。督政府在保王党和民主派两大对立力量之间实行见风使舵的政策，以维持它摇摇欲坠的统治；靠对外战争的胜利，掩饰内部的腐败。

巴贝天

对外战争和拿破仑崛起 热月政变以来，法国对外战争一直处在顺利境地。到1795年末，法国军队已打到了荷兰，比利时、萨伏伊、尼斯都为法国占有，莱茵河西岸的德意志土地也到了法国手里。荷兰、普鲁士和西班牙都同法国签订了和约，第一次反法同盟解体了。只有奥地利和英国还同法国处在交战状态。英国握有海上霸权，渡海攻击英国，对法国说是可望而不可及的。因此法国要集中力量打败奥地利。

1796年，督政府派出主要兵力进攻奥地利。法军分为三路：两路分由声名显赫的将军儒尔当和莫罗率领，取道德意志南部，进攻奥地利本土。另一路由名气不大的拿破仑率领，从意大利北部进攻奥地利。^①它本来是用来牵制意大利北部的奥地利军队，策应前两路法军行动的。但是前两路军队并没有取得决定性的进展，而拿破仑指挥的这支法军取道阿尔卑斯天险地带，突然出现在意大利北部，4月一战打败了意大利撒丁王国的军队，迫使它签订停战协定，把萨伏伊和尼斯割给法国。法军继续前进，连续打败奥军，5月10日进入名城米兰，当地人民把拿破仑当做解放者来欢迎。后来，法军围攻北意的战略要地曼图亚，一再打败奥地利增援部队，并且分兵占领意大利中部各地。1797年初，法军攻占曼图亚，从意大利进入奥地利本土。取道德意志南部的两路法军在1797年也取得了进展。奥地利被迫同法国签订了和约，答应把比利时割给法国，承认拿破仑在意大利北部建立的卫星国——西沙尔平共和国和利古里亚共和国。

未完成的拿破仑车像(1798年)

拿破仑从意大利回国的时候，督政府把他当作凯旋归来的英雄来欢迎。在对奥一战中，拿破仑声誉雀起，在法国的众多将领中占有突出的地位。

雾月政变 在欢迎拿破仑凯旋归来的大会上，首席督政官巴拉斯致词，对拿破仑表示赞扬和祝贺，敦促他“举行一次出征，为伟大民族雪洗耻辱，恢复尊严，为他一生的功业增光”。当时，只有英国还同法国处在战争状态中，这次出征目的在于打击英国。为了切断英国在印度的殖民利益，法国准备进攻埃及。这个计划，无论督政府或拿破仑都以为是适宜的。因为从拿破仑在意大利之战的所作所为中，督政府看到他的野心，把一个有野心的将军置于旁边是有危险的。在拿破仑心里，他认为长期无所表现会损害他已经获得的声望，而进行一次新的出征正可发挥自己的军事才能，取得新的声誉。1798年5月，远征埃及的军事行动开始了。

拿破仑率领一支拥有四百艘舰只的舰队从土伦军港出发，6月间侵占马耳他，7月间侵入埃及亚历山大港。在金字塔附近，法军击溃了埃及军队，侵入开罗，进而占领了上下埃及。但是英国海军上将纳尔逊指挥的舰队，8月间，在尼罗河口的艾布基尔湾歼灭了法国舰队，切断了埃及法军的援军和补给。埃及人民又纷纷起来反抗侵略者。当时的埃及是奥斯曼帝国的附属国，1799年初土耳其派兵途经叙利亚，拿破仑为了先发制人，率军进攻叙利亚。这次进军劳而无功，5月间兵退埃及。就在这时，督政府面临着国内外的重重危机。

1798—1799年之交，第二次反法同盟成立。英国没有费力就拉拢了奥地利，英国的金钱又把俄国拉进来了。土耳其因为法军入侵埃及，意大利半岛的小国为了消灭法国建立的卫星国，德意志帝国企图收复莱茵河左岸领土一齐加入了第二次反法同盟。驻扎意大利的法军轻易地打败了加盟的意大利各小国，但是不久就一再遭到俄奥联军的打击。德意志境内的法军败退到莱茵河左岸。四万英俄联军在荷兰登陆。法国本土又有被联军侵入的危险。

由于前线失败和联军入侵危险，督政府被迫实行了一些紧急措施。它起用了一些从前雅各宾的成员，进行了大规模的征兵，向富人发行强制公债，对流亡贵族和反革命分子的家属实行人质法。大资产阶级感到震动，深恐雅各宾派专政的局面重演。督政府的无能已经有目共睹，它不仅摇摆不定而且内部矛盾重重。在这同时，来自保王党的威胁加重了，万第郡又发动了叛乱。资产阶级要求建立一个强有力的政府，督政府也想依靠军队克服来自左、右两方的攻击，以拥护自己的统治。新当选的督政官西哀耶斯方丈说：“我需要一把剑。”

远在埃及的拿破仑了解到法国的处境，认为攫取法国政权的时机到了。1799年8月，他离开侵占埃及的法军，^①从亚历山大港出航回国。他在地中海逃过了英国舰队的监视，10月间返抵巴黎。当时法国的军事局面已经有所好转，而俄国因为同英、奥闹矛盾退出了第二次反法同盟。但是拿破仑夺权的事已经如箭在弦。他一到巴黎，就同西哀耶斯等策动政变。许多老奸巨猾的资产阶级政客如督政府的外交部长、变色龙达列朗，警察总监富歇，有势力的银行家和交易所老板，都来支持他、资助他。站在背后的还有从前他指挥过的军队。11月9日和10日，即法国新历雾月18日和19日，拿破仑发动了军事政变。他先被元老院任命为巴黎军队的总司令，但是他提出的授权他修改宪法的要求被拒绝了。于是他使用军队，驱散议会两院，然后又纠集一小撮议会代表，通过决议，把政权交给三个执政官：拿破仑、西哀耶斯和一个无关紧要的人罗歇—迪科。拿破仑平步青云，大权在握。

① 当初当选的有西哀耶斯，由于他坚决不参加，结果由卡诺代替他。
① 十八世纪早期，奥地利吞并了意大利的许多领土，包括意大利北部波河流域的许多地区。
① 1801年8月，侵占埃及法军在英军和土耳其军的夹击下，被迫投降，撤出埃及。